Pembangunan Ibu Kota Negara, Proyek "Membakar Uang"

Jakarta, INDONEWS.ID - Dengan kantor-kantornya yang gemerlap, bus listrik, dan penduduk yang produktif secara ekonomi, Nusantara adalah Ibu Kota Negara Baru dengan konsep modern namun klasik, yang terletak di tengah hutan hujan yang luas.

Setidaknya, itulah yang digambarkan oleh pemerintahan Presiden Joko Widodo terkait dengan Ibu Kota Negara Baru yang diberi nama Nusantara. Apa yang belum ditunjukkan dengan jelas adalah dari mana Indonesia akan mendapatkan $34 miliar (¥4,56 triliun) untuk membangun ibu kota baru tersebut.

Dengan hanya 18 bulan tersisa di masa jabatan terakhirnya, Presiden Jokowi masih secara agresif mendekati investor internasional untuk membiayai 80% proyek yang diharapkan akan meningkatkan perekonomian Indonesia, memukimkan kembali jutaan penduduk Jakarta yang tenggelam dengan cepat, dan memperkuat warisannya.

Seperti dikutip dari Bloomberg edisi 5 Desember 2022, menjadi tuan rumah KTT Kelompok 20 tahun ini hanyalah kesempatan terbaru bagi Presiden Jokowi untuk mengajukan proyek ambisius tersebut.

Namun lebih dari tiga tahun setelah Nusantara pertama kali diumumkan, tidak ada satu pun pihak asing - yang didukung negara atau swasta - yang telah menandatangani kontrak yang mengikat untuk mendanai proyek tersebut, seperti dikutip pengamat yang mengetahui masalah tersebut. Sementara beberapa calon investor telah menandatangani letter of intent, kata pengamat, namun tidak ada komitmen tegas untuk pengeluaran yang sebenarnya.

Jokowi bertekad untuk menyelesaikan proyek tersebut, tetapi situasi membuatnya tidak sabar dan khawatir, kata seorang pengamat yang menolak disebutkan namanya dalam sebuah diskusi pribadi. Saat dimintai komentar, juru bicara presiden merujuk pada pidato pada 2 Desember, ketika Jokowi mengatakan bahwa minat berinvestasi di kawasan inti ibu kota baru mengalami oversubscribed 25 kali lipat. Namun, pidato tersebut tidak menentukan apakah kontrak yang mengikat telah ditandatangani.

Indonesia membutuhkan cara untuk menjaga pertumbuhan ekonominya. Tapi tanpa investasi yang signifikan, visi presiden akan berantakan.

“Investor asing sangat berhati-hati karena proyek ini masih dalam tahap awal,” kata Dedi Dinarto, analis utama Indonesia di firma penasehat bisnis strategis Global Counsel. Penundaan bertahun-tahun karena pandemi COVID-19 telah membuat calon pendukung ragu-ragu untuk berkomitmen pada proyek gairah seorang presiden yang akan selesai dari jabatannya jauh sebelum kota baru itu diselesaikan.

Sebagian besar pekerjaan pembangunan awal berfokus pada tahap awal seperti jalan dan jembatan, tambah Dinarto, dan “investor mungkin masih ragu tentang bagaimana mereka dapat memperoleh keuntungan dari berinvestasi pada infrastruktur dasar semacam itu”.

Sekalipun konstruksi berjalan lancar, imbalan apa pun bagi investor setidaknya akan datang selama itu.

“Banyak negara sedang menghadapi resesi atau sudah dalam resesi karena perlambatan ekonomi global,” kata David Sumual, kepala ekonom PT Bank Central Asia yang berbasis di Jakarta. Selama beberapa tahun ke depan, dia menunjukkan, bahkan negara-negara terkaya pun cenderung “memprioritaskan agenda domestik mereka sendiri”.

Indonesia juga harus melawan reputasinya yang telah lama berdiri sebagai negara yang kurang berprestasi di bidang ekonomi. Meskipun pasokan batu bara, logam, kelapa sawit, dan karet berlimpah, tingkat pertumbuhan negara Asia Tenggara ini — rata-rata 4,3% selama dekade terakhir — masih tertinggal dari negara tetangga seperti Vietnam dan Filipina. Korupsi, kronisme, dan birokrasi yang lamban semuanya disalahkan atas kegagalan negara untuk memenuhi targetnya yang tinggi.

Diplomasi hati-hati Jokowi dan humor yang bagus di G20 bulan lalu, yang diakhiri dengan pernyataan bersama yang tampaknya mustahil hanya beberapa hari sebelumnya, membuatnya mendapatkan banyak pujian. Meski keberhasilannya membangun profil Indonesia di panggung dunia telah menghasilkan investasi di bidang-bidang seperti energi bersih, sejauh ini dampaknya terbatas pada proyek domestik utama ini.

Presiden Indonesia telah memerintahkan kabinetnya untuk menyelesaikan proyek infrastruktur yang ada pada tahun 2024, dan memprioritaskan izin bagi upaya penting yang strategis seperti Nusantara.

Namun, para kritikus khawatir ibu kota baru menghadapi nasib yang sama dengan proyek Mass Rapid Transit, yang menghadapi penundaan hampir 30 tahun karena masalah pembebasan lahan dan kendala pendanaan. Deretan masalah serupa berarti proyek pembangkit listrik tenaga air yang besar di hutan Kalimantan, yang diluncurkan delapan tahun lalu, belum melihat satu bendungan pun dibangun.

Sementara pemerintah selalu merencanakan untuk membayar sendiri tahap pertama dari lima tahap konstruksi Nusantara, sumber daya negara telah terkuras oleh biaya berkelanjutan seperti pendidikan dan perjuangan melawan kenaikan inflasi. Pendanaan untuk sisanya, sementara itu, tetap sulit dipahami.

Namun, Presiden Jokowi tetap optimistis bahwa pemerintah akan mendapatkan investor bagi pembangunan Ibu Kota Negara itu.

Nusantara “bukan hanya simbol identitas bangsa kita, tetapi juga mewakili pembangunan bangsa kita,” kata Jokowi pada Agustus 2019, saat mengumumkan situs kota baru tersebut. “Demi mewujudkan perekonomian yang berkeadilan dan berkeadilan”.

Ini juga dimaksudkan untuk membantu mendorong bekas jajahan Belanda itu menuju negara dengan penghasilan tinggi pada tahun 2045, genap seratus tahun perayaan kemerdekaannya. Pada saat itu, pemerintah berharap Nusantara akan menampung lebih dari 4,8 juta pekerjaan di sektor-sektor seperti teknologi, petrokimia, dan energi terbarukan.

Bagi presiden sendiri, Nusantara adalah kesempatan untuk mengukir sejarah.

“Memindahkan ibu kota adalah ide lama sejak presiden pertama, Sukarno. Saya yang mengeksekusi ini, ”kata Jokowi dalam wawancara Agustus dengan Pemimpin Redaksi Bloomberg, John Micklethwait.

“Saya yakin ini adalah konsep yang bagus dengan pengembalian investasi yang bagus,” tambahnya. “Saya yakin banyak investor akan masuk,” ujar Presiden Jokowi.

Titik Nol

Jauh di bagian timur hutan Kalimantan, sebuah pilar untuk menadai “Titik Nol Nusantara” telah dipancangkan. Akses jalan telah dibuat dan beberapa lahan telah dibersihkan. Seorang kontraktor lokal telah disewa untuk membangun istana kepresidenan, saat Jokowi akan merayakan peringatan 79 tahun kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 2024 mendatang.

Jokowi mengatakan bulan lalu bahwa pekerjaan pembangunan istana dan gedung pemerintah lainnya akan dimulai pada bulan Desember. Sebuah bendungan juga akan selesai pada bulan Januari. Tapi ada keraguan apakah ada dana untuk menutupi pekerjaan ini.

“Tantangan sebenarnya sekarang adalah bagaimana mencari uang untuk mewujudkan kesan artistik,” kata Melinda Martinus, peneliti utama bidang sosiokultural di ISEAS-Yusof Ishak Institute, lembaga think tank yang berbasis di Singapura.

“Ini adalah proyek jangka panjang. Kami pasti tidak akan melihat apa yang telah dimasukkan ke dalam rencana induk dalam waktu dekat,” katanya.

Kembali pada Januari 2020, pendiri SoftBank Group Masayoshi Son adalah salah satu dari sedikit investor asing awal yang menyatakan minatnya pada proposal kota ramah lingkungan yang didukung oleh kecerdasan buatan. Dia kemudian bergabung dengan komite pengarah Nusantara, bersama dengan Putra Mahkota Abu Dhabi Mohammed Bin Zayed Al Nahyan dan mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair.

Tetapi ketika COVID-19 tiba, semua jenis proyek moonshot — bukan hanya Nusantara — terhapus dari radar sebagian besar investor.

Tantangan Nusantara semakin serius pada bulan Maret tahun ini, ketika SoftBank mengumumkan tidak akan membiayai proyek tersebut. Meskipun tidak ada garis waktu yang pasti untuk penggalangan dana, hal itu mengirimkan kegelisahan melalui komunitas investasi Jepang. Pada bulan Oktober, Perusahaan Investasi Infrastruktur Luar Negeri Jepang untuk Transportasi dan Pembangunan Perkotaan juga menarik diri, menurut orang-orang yang mengetahui situasi tersebut. Agensi dan SoftBank keduanya menolak berkomentar.

Ketika investor Jepang mundur, Jokowi berkeliling dunia mencari investasi dalam proyek khasnya.

Pemerintah Uni Emirat Arab mengatakan akan berinvestasi di ibu kota baru melalui komitmen $10 miliar yang ada untuk dana kekayaan negara negara, meskipun tidak ada kontrak yang mengikat mengenai Nusantara yang telah ditandatangani.

Warisan Jokowi

Semua ini tidak berarti ibu kota baru tidak akan terjadi. Pada bulan Januari, Indonesia mengesahkan undang-undang yang membuka jalan untuk memindahkan pusat pemerintahannya ke Kalimantan.

“Ada dukungan politik yang relatif luas untuk gagasan tersebut,” kata Peter Mumford, kepala praktik Asia Tenggara di Eurasia Group. "Pertanyaannya bukan apakah itu berjalan atau tidak - tampaknya akan - tetapi seberapa cepat dan tingkat ambisinya," ujarnya.

Tapi berapa pun harganya, memindahkan ibu kota tidaklah mudah. Kota-kota baru seperti Brasilia atau Naypyidaw, Myanmar seringkali membutuhkan waktu puluhan tahun untuk menemukan pijakannya. Merelokasi orang — yang membutuhkan pekerjaan, sekolah, dan fasilitas perawatan kesehatan seminimal mungkin — merupakan tantangan tersendiri.

Rencananya adalah menawarkan keringanan pajak selama 30 tahun kepada perusahaan dan insentif lainnya untuk pindah. Penduduk Nusantara juga dapat membayar pajak penghasilan yang lebih rendah, meskipun keputusan akhir tentang itu—serta sebagian besar tugas migrasi—akan jatuh pada penerus Jokowi.

Jika langkah presiden benar, manfaatnya bagi Indonesia—dan Jokowi sendiri—akan signifikan.

Tapi realitas Nusantara sepertinya masih jauh dari visi teknologi tinggi jangka pendeknya.

“Saya terkejut pemerintah menjalankan proyek tersebut mengingat pukulan ekonomi yang dialami negara akibat pandemi,” kata Jamie Davidson, profesor madya dari departemen ilmu politik Universitas Nasional Singapura yang telah menulis tentang politik pembangunan infrastruktur di Indonesia.

“Bayangkan ke depan jika setiap presiden Indonesia merasa perlu meninggalkan warisan seperti ini. Ini seperti membakar uang,” pungkasnya. (Bloomberg)