Rizal Ramli adalah mantan Menteri Koordinator Perekonomian Indonesia (2000-2001) dan mantan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman (2015-2016). (Foto: ist)
Oleh: DR Rizal Ramli *)
Jakarta, INDONEWS.ID - Dorongan mencalonkan Presiden Joko Widodo untuk masa jabatan ketiga kalinya akan mengancam dan mengikis fondasi sistem multipartai di Indonesia.
Hampir seperempat abad lalu, di tengah krisis keuangan Asia pada Mei 1998, perekonomian Indonesia benar-benar terhenti. Rupiah ambruk, para taipan bangkrut dan kehilangan kerajaan bisnisnya. Mahasiswa memenuhi jalan-jalan kota di Indonesia menuntut pengunduran diri Presiden Soeharto. Dan setelah tragedi penembakan mahasiswa di halaman kampus Universitas Trisakti di Jakarta, protes menjadi lebih besar dan menyebabkan kekacauan total. Indonesia benar-benar berada di ambang kehancuran.
Suharto awalnya enggan mengalah pada seruan untuk mundur. Setelah lebih dari tiga dekade berkuasa, dia mendapati dirinya dikelilingi oleh penjilat yang mengatakan kepadanya bahwa dia dapat mengatasi gelombang protes dan berhasil tetap menjabat. Namun pada hari-hari terakhirnya di istana, dia menyadari bahwa jika dia memerintahkan militer untuk menindak keras para pengunjuk rasa, itu bisa dengan mudah berakhir dengan pertumpahan darah. Namun Suharto sadar bahwa dia akan memainkan permainan zero-sum yang seperti sebuah kapal yang akan tenggelam.
Pada tanggal 21 Mei, Suharto mengumumkan pengunduran dirinya. Dan rezim Orde Baru, yang berhasil menyaksikan kisah sukses ekonomi namun diwarnai kekerasan dan penindasan itu berakhir.
Satu-satunya pertanyaan pada saat itu adalah, seperti apa bab selanjutnya? Akankah wakil presiden dan penerus Suharto sebelumnya, B.J. Habibie, juga akan bertindak otoriter, atau akankah dia memenuhi tuntutan Indonesia untuk melakukan reformasi politik yang menyeluruh?
Sebagai mantan mahasiswa yang memprotes rezim Suharto pada tahun 1970-an yang kemudian dipenjara, saya menunggu dengan gentar. Sepanjang kariernya, Habibie dipandang sebagai pembantu pembantu Suharto dan klannya; karirnya tidak memberikan petunjuk bahwa dia akan menjadi seorang reformis. Dan fakta bahwa dia dikelilingi oleh orang-orang yang menghabiskan tahun-tahun kekuasaannya di bawah Soeharto juga membuat saya pesimistis tentang masa depan kami.
Apa yang terjadi selanjutnya benar-benar mengejutkan para penentang Habibie, termasuk saya sendiri. Alih-alih menekan aktivis pro-demokrasi, Habibie mengumumkan bahwa pemilu demokratis akan diadakan tiga tahun lebih awal dari jadwal. Dia juga meliberalisasi pers, mengawasi pencabutan pembatasan partai politik dan desentralisasi kekuatan politik, yang secara efektif memberi pemerintah daerah kendali yang jauh lebih besar atas urusan mereka.
Reformasi menyeluruh ini menandai awal transisi demokrasi Indonesia. Ketika penerus Habibie, Abdurrahman Wahid, berkuasa di penghujung tahun 1999, ia berhasil merundingkan perjanjian damai dengan kelompok separatis di provinsi Aceh dan Papua. Gus Dur, mantan ketua organisasi Islam terbesar di dunia, Nahdlatul Ulama, dengan cepat menjadi tokoh terkenal di panggung global sebagai suara Islam moderat, bahkan sempat menyarankan agar Indonesia membuka hubungan diplomatik dengan Israel.
Indonesia kini menjadi pusat perhatian sebagai salah satu negara demokrasi paling bergengsi di dunia, menempati peringkat ketiga terbesar dan terbesar di seluruh negara Muslim. Itu diangkat sebagai contoh cemerlang dari apa yang bisa, dan harus, dicita-citakan oleh negara-negara mayoritas Muslim lainnya.
Selama Gus Dur berkuasa, saya bertugas di kabinetnya. Wahid mengumumkan ketika dia pertama kali terpilih bahwa dia lebih memilih pria dan wanita yang sebelumnya merupakan pengkritik Suharto yang gigih untuk duduk di kabinetnya. Saya adalah salah satunya, dan setelah menjabat, rekan-rekan saya dan saya mulai melembagakan reformasi ekonomi dan kelembagaan sebagai bagian dari upaya kami untuk membasmi korupsi di tempat-tempat seperti Badan Urusan Logistik, dan menetapkan kebijakan yang membentuk fondasi untuk pembangunan yang lebih cepat dan pemulihan ekonomi yang berkelanjutan.
Sebagian besar, kami mencapai tujuan kami. Indonesia tidak hanya merupakan negara demokrasi yang hidup, tetapi juga saat ini berada di jalur pertumbuhan ekonomi yang lebih merata daripada sebelumnya.
Wahid bukan tanpa kesalahan. Salah satu kekurangannya adalah gaya kepemimpinan yang tidak menentu, yang mengakibatkan dia mendapatkan sejumlah musuh politik. Para taipan juga tidak senang karena Wahid tidak ragu mengejar orang kaya dan berkuasa.
“Serigala-serigala itu berputar-putar”, dan pada suatu pagi, militer juga menyatakan ketidakpuasannya dengan mengirimkan tank-tank ke halaman istana dengan moncongnya mengarah ke kediaman presiden. Seperti seorang konglomerat yang suatu hari terdengar berbicara dengan teman-temannya, "jangan khawatir, itu hanya masalah waktu, sebelum kita mendapatkannya".
Elit politik dan pimpinan militer memutuskan untuk mengambil tindakan dengan menyerukan pemakzulan dan pemecatan presiden dari jabatannya setelah ia mengeluarkan keputusan untuk membubarkan legislatif Indonesia dan membubarkan Partai Golkar, yang merupakan partai mantan presiden Soeharto dan bisa dibilang masih yang paling kuat waktu itu. Dalam satu gerakan Wahid telah berhasil membuat musuh bebuyutan dari hampir seluruh lembaga politik.
Terakhir, dalam sidang paripurna istimewa MPR yang digelar pada 23 Juli 2001, mayoritas anggota DPR memilih Gus Dur diberhentikan dari kursi kepresidenannya.
Penerus Wahid, yaitu Wakil Presiden Megawati Sukarnoputri kemudian menggantikannya dan menjabat selama sisa masa jabatan lima tahunnya. Kemudian, mantan Jenderal Susilo Bambang Yudhoyono, melanjutkan reformasi politik Indonesia. Stabilitas politik dan demokrasi sudah mantap, dan ketika ekonomi Indonesia naik menjadi yang terbesar ke-17 di dunia, masa depan tampak sangat cerah.
Itu dahulu. Namun, saat ini, ceritanya berbalik. Dengan naiknya kekuasaan Joko Widodo, atau lebih dikenal dengan Jokowi, telah terjadi pembalikan yang dramatis terkait institusi dan norma demokrasi di Indonesia.
Sebagai indikator kemunduran demokrasi Indonesia, kita hanya perlu mengacu pada Indeks Demokrasi tahunan Kelompok Ekonomis. Pada tahun 2017, Indonesia turun 20 peringkat dalam indeks dari peringkat 48 ke peringkat 68. Hal ini menjadikannya negara dengan kinerja terburuk di antara 165 negara yang disurvei, meluncur dari “demokrasi yang cacat” menuju “demokrasi yang otoriter”.
Pembalikan dramatis seperti itu tidak hanya menyedihkan. Ini juga merupakan kekecewaan besar bagi saya dan banyak orang Indonesia yang memilih Jokowi. Ketika pertama kali mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2014, mantan walikota dan pemilik usaha kecil dari Jawa Tengah ini tampil sebagai pribadi yang santai dan abdi masyarakat. Fakta bahwa Jokowi tidak berasal dari kelas elit Jakarta atau militer seperti presiden sebelumnya, membuat para pemilih percaya bahwa dia akan terbukti menjadi politisi kelas baru yang lebih baik.
Mereka Salah
Agar berlaku adil terhadap Jokowi, maka dia seharusnya tidak sepenuhnya disalahkan atas semuanya itu. Saya senang melayani sebagai menteri koordinator pada bagian awal masa kepresidenannya, dan yang saya lihat Jokowi adalah pria yang baik dengan niat baik.
Namun kesopanan dan niat baik belum tentu menjadi pemimpin yang baik. Sayangnya Jokowi memperlakukan mitra koalisinya dan anggota kabinetnya dengan “sarung tangan” anak-anak. Terlalu sering mereka dengan mudah mendapatkan apa yang mereka inginkan, bahkan ketika perilaku dan tindakan mereka jelas-jelas merugikan kepentingan nasional dan publik.
Saya diberhentikan dari posisi saya di pemerintahan Jokowi karena lebih dari sekali saya mengatakan kebenaran, yaitu ketika seorang politisi mulai tidak berlaku jujur atau menjadi lebih buruk. Sekarang saya kembali ke “pinggir”, seperti pada masa-masa Suharto, dan berperan sebagai aktivis, intelektual publik, dan kritikus.
Kebebasan berbicara, hak untuk mengekspresikan diri, dan yang paling penting berhati-hati untuk menyajikan fakta, bahkan jika itu berarti bersikap kritis terhadap mereka yang berkuasa dan mengungkap kebenaran sangat penting dalam demokrasi mana pun. Ketika hak-hak itu ditolak, demokrasi pasti mengalami kemunduran.
Sayangnya justru inilah yang terjadi sekarang. Orang Indonesia yang memposting kritik terhadap presiden dan pendirian politik di media sosial diperingatkan dan harus dihapus postingannya atau menghadapi konsekuensinya. Kritikus seperti saya terang-terangan diejek antek-antek Jokowi dan diancam dengan tuntutan penistaan agama. Kebenaran tidak lagi diperlakukan dengan hormat; itu dianggap musuh.
Yang membuat cemas banyak orang Indonesia, Jokowi akhir-akhir ini melakukan praktik mempromosikan anggota keluarga ke posisi kekuasaan dan pengaruh. Ekses dinasti Jokowi telah melampaui mantan presiden Sukarno, Suharto, Habibie, dan Wahid. Jokowi, misalnya, sukses mencalonkan anaknya Gibran menjadi Wali Kota Solo dan menantunya Bobby menjadi Wali Kota Medan. Adik perempuannya juga menikah dengan Ketua Mahkamah Konstitusi. Semua ini jelas merupakan konflik kepentingan.
Ada risiko kemunduran demokrasi Indonesia bisa menjadi lebih buruk. Saat ini ada bos partai yang melobi secara tertutup untuk mendapatkan suara supermayoritas dalam upaya untuk mengubah konstitusi Indonesia yang secara efektif memungkinkan presiden untuk menjabat selama tiga periode untuk lima tahun. Jika itu terjadi, Jokowi bisa menang dan berakhir 15 tahun sebagai presiden Indonesia.
Sejauh ini bos-bos partai ini gagal mendapatkan supermayoritas yang mereka butuhkan. Tapi apa pun bisa terjadi dalam politik transaksional Indonesia, sehingga kemungkinan itu tidak boleh diabaikan begitu saja.
Memperpanjang batas masa jabatan presiden bisa menjadi pukulan maut terakhir bagi demokrasi Indonesia. Cukup banyak kerusakan yang telah terjadi, dan jika orang-orang di sekitar Jokowi berhasil, hampir tidak akan ada perbedaan antara rezim saat ini dan Orde Baru Suharto. Untuk negara yang pernah dikagumi sebagai salah satu negara demokrasi terbaik di dunia, hasil seperti itu akan sangat tragis. ***
Catatan: edisi Inggris telah diterbitkan oleh thediplomat.com, pada 3 Juni 2022.
*) Rizal Ramli adalah mantan Menteri Koordinator Perekonomian Indonesia (2000-2001) dan mantan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman (2015-2016).